我國(guó)加入WTO后的10年間，美國(guó)對(duì)華“337調(diào)查”迅速增加。截至2010年，涉及中國(guó)企業(yè)的“337調(diào)查”案例已多達(dá)109起，而且涉及中國(guó)企業(yè)的“337調(diào)查”占全球調(diào)查總量的比例一直維持在1/4～1/3強(qiáng)的高位。而在被調(diào)查的產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品又是涉及最多的，過(guò)去10年間基本維持在2/3左右，2010年機(jī)電產(chǎn)品的涉案比例更是大幅攀升至95%。甚至可以說(shuō)，美國(guó)涉華“337調(diào)查”主要是針對(duì)機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起的，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品已成為美國(guó)“337調(diào)查”的“重災(zāi)區(qū)”。機(jī)電產(chǎn)品為何頻繁遭到“337調(diào)查”？其背后反映出什么問(wèn)題？　　

        我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)　　

        中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品頻遭“337調(diào)查”是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)所出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。改革開(kāi)放之后，我國(guó)承接和發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)。初期我國(guó)的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品主要涉及傳統(tǒng)的紡織、服裝、家具、塑料制品等，雖然也涉及機(jī)電等一些高科技行業(yè)，但主要是家電和消費(fèi)類電子的勞動(dòng)加工貿(mào)易部分，在美國(guó)基本屬于被淘汰或逐步轉(zhuǎn)移的低端行業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。所以我輸美產(chǎn)品非但不會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品構(gòu)成多大的競(jìng)爭(zhēng)，反而有效彌補(bǔ)了其需求。因此，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品較少采取限制措施，即使隨著我國(guó)輸美產(chǎn)品的大量增加，美國(guó)也逐漸采取了諸多保護(hù)措施，但由于這些產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，主要還是使用反傾銷和保障措施等手段來(lái)阻止中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口?！　?/span>

        近10多年來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，以機(jī)電產(chǎn)品為代表的中國(guó)技術(shù)密集型和較高附加值產(chǎn)品輸美量迅速增長(zhǎng)，而且我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口開(kāi)始向自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、通信設(shè)備、船舶及零件、航空航天器材等高端領(lǐng)域集中。面對(duì)反傾銷等傳統(tǒng)措施無(wú)法有效遏制我國(guó)具有較高知識(shí)和技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品對(duì)美出口這一狀況，主要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為打擊手段的“337調(diào)查”開(kāi)始被頻繁使用?！　?/span>

        企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品頻遭“337調(diào)查”在一定程度上也是我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱所產(chǎn)生的結(jié)果。我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的薄弱主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：　　

        一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠尊重，個(gè)別企業(yè)一味仿制他人的產(chǎn)品，其產(chǎn)品在“走出去”的過(guò)程中很容易被別人抓住把柄而使中國(guó)所有同類產(chǎn)品都遭到打擊。二是不注意保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，很多企業(yè)忽視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作，導(dǎo)致自己的專利發(fā)明在國(guó)外被人搶注。有的企業(yè)甚至出現(xiàn)在續(xù)展期和寬展期未進(jìn)行申請(qǐng)而致商標(biāo)專用權(quán)喪失的情況，給產(chǎn)品的出口帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。三是在遭遇調(diào)查后不積極應(yīng)訴，很多企業(yè)都選擇了消極退避，這帶來(lái)的直接后果就是自動(dòng)敗訴，另一個(gè)不良后果就是喪失了上訴的機(jī)會(huì)，更為嚴(yán)重的后果是助長(zhǎng)了一些國(guó)外企業(yè)動(dòng)輒起訴中國(guó)企業(yè)的氣焰，甚至導(dǎo)致中國(guó)公司莫名其妙被卷入“337調(diào)查”?！　?/span>

        美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)加劇　　

        中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品頻遭“337調(diào)查”也反映出美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)。隨著WTO規(guī)則的約束日趨嚴(yán)格，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也逐步減少，但另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家逐步通過(guò)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。盡管近幾年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但由于具有較高的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘上仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，并逐步升級(jí)。諸多技術(shù)性貿(mào)易壁壘以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐或者直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，美國(guó)的“337調(diào)查”就是一個(gè)典型的例子。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難重重，貿(mào)易保護(hù)主義情緒加劇，美國(guó)更是加大了“337調(diào)查”的使用力度和頻率?！　?/span>

        為應(yīng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品屢遭美國(guó)“337調(diào)查”的情況，從政府層面來(lái)說(shuō)，要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新；從企業(yè)來(lái)說(shuō)，要提高對(duì)“337調(diào)查”的認(rèn)識(shí)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索工作，避免侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，遇到糾紛，積極應(yīng)訴，提高337調(diào)查的應(yīng)訴能力；從行業(yè)協(xié)會(huì)層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極利用其優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合整個(gè)行業(yè)甚至其他外國(guó)被申訴人共同應(yīng)對(duì)，調(diào)動(dòng)一切可能的資源和力量，以爭(zhēng)取應(yīng)訴效果的最大化。